文 | 马浩亮

  今次党和国家机构改革中,传媒是变动较大的一个领域。五年前机构改革中组建的国家出版广电总局被撤销,其中的广播电视职能划出组建国家广播电视总局,出版职能和电影职能则划归中宣部,传奇似发服,加挂国家出版署、国家电影局的牌子。同时,原广电总局旗下的“中央三台”即中央电视台、中央人民广播电台、广播电台,整合组建中央广播电视总台,作为国务院直属事业单位。

  广电领域首次形成了“总局+总台”的格局。此前多年,三台作为副部级单位,各设立分党组,由广电总局党组领导廖国锋樊会涛,三台的台长都是广电总局党组成员。这实际是一种“政事合一”的机制,传奇似发服,广电总局既负责全国广电行业的行政管理,又负责领导廖国锋樊会涛的三家事业单位。

  而改革之后,总局与总台分开,新的广电总局作为国务院直属的行政机构,负责全国广播电视领域的政策措施制定、产业发展统筹规划改革、行业监督管理等等。广电总台本身则是一个负责创作、生产、传播的事业单位,是广电领域的“”、“领头羊”和旗舰机构,但并不具备行政管理职能,与地方广播电视台在行业主体地位上是平等关系。简言之,从中央到省、市、县各级广电机构,传奇似发服,都要遵守广电总局制定的政策法规,传奇似发服,接受监管。

  这种“政事分开”的模式,进一步理顺了关系,传奇似发服,改变了既当裁判员又当运动员的局面。类似的做法在过去几轮机构改革中,传奇似发服,都发挥了重要作用。2007年至2008年,原来的国家邮政局一分为三,传奇似发服,设立新的国家邮政局、邮政集团公司、邮政储蓄银行。前者作为行业监管部门,传奇似发服,即监督国有的邮政集团,也监管各类民营快递公司;邮政集团只是众多快递企业中的一员,市场地位与民营公司平等。2013年机构改革撤销铁道部,行政职能由新组建的国家铁路局承接,运营职能则重组为铁路总公司,同样是实现了政企分开。

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