图:宪法是“一国两制”最根本的法源,基本法也是以宪法的规定为依据而制定出来\网络图片

  大公报2月8日讯(记者 马静)多位专家认为,宪法是“一国两制”制度设立的法源和依据,本次修宪与前四次不同,是在新时代的高度上而为,会进一步保障“一国两制”原则的实施获得更广泛的宪法基础和合宪性依据,也将推动“一国两制”实践迈向一个新高度。回归20年来,香港宪法意识不够,一些民众乃至法律界人士对宪法存在误解,专家们认为,是次修宪将是提升香港各界宪法意识、保证宪法在港实施的最佳契机。在内地学习法律和从事法律的港生和律师亦表示,特区应进一步加强宪法教育,维护宪法之尊严。”

  宪法学研究会理事、南开大学台港澳法研究中心执行主任李晓兵表示,宪法是“一国两制”最根本的法源,桌面壁纸唯美小清新,基本法也是以宪法的规定为依据而制定出来的,所以宪法对保障香港顺利回归、确立香港特别行政区基本制度,都具有基础性的意义和作用。香港回归之后,香港特区根据宪法和基本法共同构成的宪制基础而展开“一国两制”实践,才能保证“一国两制”不断走向更大的成功。“香港特区治理过程中所有的重大问题都绕不开宪法的基本原理,桌面壁纸唯美小清新,在‘一国两制’实践中,所产生的很多模糊性认识,也是因为对于我国宪法所确立的根本制度理解不到位。”

  夯实“一国两制”宪法基础

  在这位宪法研究专家看来,是次修宪与以前四次修宪最大不同在于当前的时代不一样,今天的在了一个更高的歷史起点,因此,对于根据国家宪法而确立并所实施的“一国两制”实践的认识也应该有新的歷史高度。

  李晓兵指出,修宪不只是在条文上有所修改,还意味着对宪法发展和歷史变迁有了更加深刻的理解,对宪法文本和发展之间的互动有了新的认识。

  “修宪对于‘一国两制’实践的推动作用是毋庸置疑的,因为对于宪法的关注能够带动香港与内地各界对我国宪法以及宪法所确立的一些基本制度,包括‘一国两制’的确立和实践过程,都会有更加深刻的理解和认识。”李晓兵强调。

  科学院法学研究所副所长、宪法学研究会常务副会长莫纪宏则表示,中共十九大报告进一步强调了宪法和基本法在特别行政区的基础性法律地位,宪法在特别行政区具有最高法律效力,当然,在具体实施过程中,应当结合宪法的原则规定,通过有效实施基本法的方式来保证中央对特别行政区的全面管治权和特别行政区的高度自治权的有效行使。对于特别行政区来说,修宪会进一步保障“一国两制”原则的实施获得更加广泛的宪法基础和合宪性依据。

  整体提升法治水平

  李晓兵认为,中共十九大已经明确将“一国两制”上升为国家基本方略,桌面壁纸唯美小清新,全国人大常委会委员长张德江日前表示,国家发展始终需要香港,也必将不断成就香港。是次修宪将进一步完善宪法所规定的国家基本制度,桌面壁纸唯美小清新,整体提升的法治发展水平,法律制度会不断得到优化,法治实践也会越来越成熟,整个国家治理现代化的水平越来越高,香港的发展和繁荣稳定也会得到更为充分的法治保障,而且香港之前的一些担心忧虑也会伴随着国家的发展而得到化解。

  有专家还指出,同样,根据宪法而制定的香港基本法的实施过程,对于整个国家的法治发展的意义亦非常重大,基本法的实施本身也带动内地和香港各界对宪法和基本法关系的思考,进而让香港特区法治实践不再局限于香港本地,而是对整个国家法治发展都产生巨大的推动作用,这对于国家法治发展来说也是具有歷史意义的贡献。

  冀港法律界基本法宪法都要讲

  香港回归二十年,也是重塑香港特区宪制秩序的历史过程。宪法作为国家的最高法,在香港的认知和接受度并不理想,甚至出现了一些不尊重宪法权威,触及特区治理底线,冲击香港法治传统和法治秩序的事件。宪法学研究会理事、南开大学台港澳法研究中心执行主任李晓兵指出,不只是香港民众对宪法了解不够,一些香港法律界的专业人士对于国家宪法都存在不关注、不了解、不尊重甚至是误解误读的情况,而这些都是导致香港在过去二十年间出现部分治理难题的根本原因。

  李晓兵认为,香港对宪法认知和接受度不高最突出的表现就是,将宪法和基本法隔离开来,只讲基本法,不讲宪法。

  “需要强调的是,在‘一国两制’这么具有创造性的实践过程中,必须要将宪法和基本法有机结合起来。习近平主席在七一讲话中就特别强调,回归完成了香港宪制秩序的巨大转变,桌面壁纸唯美小清新,宪法和基本法共同构成香港特区的宪制基础。宪法是特区制度的法律渊源,桌面壁纸唯美小清新,基本法是根据宪法制定的基本法律。因此,将宪法和基本法简单进行区分和隔离,桌面壁纸唯美小清新,这不仅表明香港特区的一些法律人士的专业素养尚有待进一步提高,他们的法律思维方式亦需要实现与时俱进的转变。”李晓兵说道。

  李晓兵还举例说,比如前段时间香港大律师公会就“一地两检”安排获批发表的声明,就是对宪法基本原理和基本制度存在误解的表现。期待香港法律界和各界能够通过是次修宪,提升宪法意识,深化对国家宪法的理解和认识,尊重宪法,实施宪法。

  香港与内地应增加法学交流

  是次修宪被认为是在香港推动宪法教育的最佳契机,专家认为,有三个渠道可以提升香港各界的宪法意识,保证宪法在香港特区的实施。

  李晓兵表示,首先从媒体传播方面,要将与宪法主题有关的内容广泛地传播出去,通过媒体来带动各界去理解国家宪法的基本原理、基本制度以及宪法实践。

  其次,从特别行政区的法治教育角度而言,要避免出现以往简单的以基本法的实践替代宪法实践的教育模式,“因为香港本地法学教育问题,香港在谈及香港特区法律实践时,桌面壁纸唯美小清新,都是大篇幅强调普通法制度,而忽略‘一国两制’实践的宪法基础和重大的宪法意义,这无疑是对香港特区基本法实践的一种狭隘和偏颇的认识。”

  还有一种渠道是建议形成香港和内地法律界之间展开法学交流,可以通过香港和内地法律界人士之间的互动,带动香港法律界人士充分研究和理解认识国家宪法,包括宪法和基本法的关系。

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