记者昨天从最高检和公安部获悉,由两部门联合修订的《关于公安机关办理经济犯罪案件的若干规定》(以下简称《规定》)发布,按照规定,公安机关在办理经济犯罪案件时,要依法慎用羁押性强制措施,严禁在没有证据的情况下查封、扣押、冻结涉案财物。

  公安部经济犯罪侦查局负责人称,新规实施在即,需要对具体工作机制进行适当调整或者细化的部分,下一步将专门制定实施办法,并及时对有关规范性文件进行清理;同时也将加强学习培训,转变公安机关和广大民警的执法观念和侦查办案方式,进一步深入推进公安经侦执法规范化建设。

  修改后的《规定》是具有司法解释性质的规范性文件,自2018年1月1日起施行。

  一般不得采取限制人身等强制措施

  新规增加规定,公安机关立案后,应当采取调查性侦查措施,但是一般不得采取限制人身、财产权利的强制性措施。确有必要采取的,必须严格依照法律规定的条件和程序。严禁在没有证据的情况下,查封、扣押、冻结涉案财物或者拘留、逮捕犯罪嫌疑人。

  在经济犯罪案件的侦查中,对相关人员采取强制措施有可能会导致相关企业经营无法继续。为此,规定提出要依法慎用羁押性强制措施。公安机关办理经济犯罪案件应当加强统一审核,依照法律规定的条件和程序逐案逐人审查采取强制措施的合法性和适当性,发现采取强制措施不当的,应当及时撤销或者变更。犯罪嫌疑人在押的,应当立即释放。公安机关释放被逮捕的犯罪嫌疑人或者变更逮捕措施的,应当及时通知作出批准逮捕决定的人民检察院。

  诉讼程序终结前不得处置涉案财物

  在对涉案财物的处置方面,除法律法规和规范性文件另有规定以外,公安机关不得在诉讼程序终结之前处置涉案财物。严格区分违法所得、其他涉案财产与合法财产,严格区分企业法人财产与股东个人财产,严格区分犯罪嫌疑人个人财产与家庭成员财产,不得超权限、超范围、超数额、超时限查封、扣押、冻结,并注意保护利害关系人的合法权益。

  对不宜查封、扣押、冻结的经营性涉案财物,在保证侦查活动正常进行的同时,可以允许有关当事人继续合理使用,并采取必要的保值保管措施,以减少侦查办案对正常办公和合法生产经营的影响。

  立案审查延长期限缩短

  近年来,跨区域性涉众型经济犯罪案件频发。在案件管辖方面,新规明确,对于这类案件,犯罪地公安机关应当立案侦查,并由一个地方公安机关为主侦查,其他公安机关应当积极协助。必要时,可并案侦查。

  此外,对于跨区域性涉众型经济犯罪案件,公安机关指定管辖的,应当事先向同级检察院、法院通报和协商。

  按照此前规定,公安机关接受涉嫌特别重大、复杂的经济犯罪线索,经地(市)级以上公安机关负责人批准,立案审查的期限可以延长至60日。但按照新规,对于特别重大、疑难、复杂或者跨区域性的线索,公安机关接受后经上一级公安机关负责人批准,立案审查期限缩短为延长30日。

  检察院可派员介入重大案件侦查

  此外,公安机关办理重大、疑难、复杂的经济犯罪案件,可以听取检察院的意见,检察院认为确有必要时,可以派员适时介入侦查活动,对收集证据、适用法律提出意见,监督侦查活动是否合法。

  公安机关办理跨区域性的重大经济犯罪案件,应当向检察院通报立案侦查情况,检察院可以根据通报情况调度办案力量,开展指导协调等工作。

 

编辑:艾峥

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