图:梁君彦裁定49项修改议事规则的议案,可以在下月六日的大会讨论 大公报记者何嘉骏摄

立法会主席梁君彦昨日裁定49项修改议事规则的议案,可以在下月六日的大会讨论,其中包括建制派召集人廖长江提出的降低立法会全体委员会会议法定人数的议案。梁君彦表示,有关修订触及对基本法第75条的诠释,根据现有资料,难以就修订是否违反第75条下定论,认为合适做法应交由立法会决定,是否接纳有关建议。而当日立法会审议次序,亦将首先处理修改议事规则。

早前共有十二名议员,提出64项修改议事规则的建议,梁君彦昨日批准其中49项。建制派由廖长江提出26项修订,其中24项获批,包括将全体委员会法定人数降至20人的修订。全体委员会是大会审议法案的过程,过往这个阶段经常出现“拉布”。议员不断“点人数”,甚至导致流会。若降低了全体委员会法定人数,以后反对派将难再沿用这一招数“拉布”。

基本法第75条订明,“立法会举行会议的法定人数为不少于全体议员的二分之一”。梁君彦曾请过大律师研究,意见指,大会的法定人数是全体议员二分之一,并且适用于全体委员会。但建制派就另找大律师查询,并指出全体委员会会议法定人数,毋须与立法会会议一致,因此建议将有关人数由35人降至20人。梁君彦的最终裁决是准许修订交上大会。梁君彦解释,有关问题需要考虑全体委员会是否具有与立法会相同的地位,抑或是属立法会辖下的委员会。他指,基于基本法第75条无明文提述全体委员会,其他司法管辖区立法机关内职能,与香港的全体委员会类似的委员会运作,因此无充分理由显示廖长江的议案必然与基本法不一致。他认为,合适做法是由立法会决定是否接纳有关建议。

全委会与大会性质不同

廖长江接受《大公报》访问时表示,全体委员会与立法会大会性质不同,全体委员会是立法过程的一部分,负责向大会交付审议法案的细节,并向大会报告,其职能仍然是委员会。

本身是律师的民建联议员张国钧亦表示,即使法律意见就降低全体委员会人数有不同看法,但立法会主席并非法官,不应去裁定是否违宪,因此交由议员投票决定是合适的做法。至于有无信心在明年补选前通过修改议事规则,张国钧说,会尽力而为,因为当中涉及变数,“民主派”可能用尽一切方法阻止,建制派会“见招拆招”,甚至不反对加开会议,日以继夜审议修订。

建制派获准提的其他修订,亦包括提高呈请书门槛,由二十人立可以成立委员会,增加到全体议员二分一。而流会后亦不用等到下星期三,而是在主席指定的时间復会。

大会最快于十二月六日讨论修改议事规则,梁君彦指,会先讨论议事规则,其他由个别议员提出传召官员或者提取文件等动议将会押后。梁君彦解释,是由于这项议案,经已获有关委员会及内务委员会处理,立法会接住会处理谴责议案,有关传召官员出席的议案,按过往立法会做法,只会先于无立法效力的议员议案。

来源:香港

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