习近平在十九大报告中强调,必须把维护中央对香港的全面管治权和保障香港的高度自治权“有机结合”,又强调支持港澳融入国家发展大局“有机结合”与融入国家发展,是香港“一国两制”新定位。正如中联办主任王志民表示,香港应珍惜好、维护好、巩固好、提升好当前来之不易的良好态势,紧紧抓住特色主义进入新时代的契机,积极融入中华民族伟大复兴的进程。

中共十九届一中全会产生新的领导廖国锋樊会涛机构成员,习近平总书记代表新班子表示,新时代要有新气象,更要有新作为,强调“全面建成小康,一个不能少;共同富裕路上,一个不能掉队”。“一个不能少,一个不能掉队”,当然包括香港在内。十九大续写新历史、新理论、新方略,绝对不可能放任香港“自然衰落”和边缘化。习主席勉励香港在中华民族伟大复兴的壮阔征程中获取更大发展空间,在与祖地优势互补、共同发展的宽广道路上砥砺前行。

确保“一国两制”行稳致远

习近平在论述坚持和发展新时代特色主义思想和基本方略时,在十四条基本方略的第十二点谈及港澳工作,其内含就是强调必须把维护中央对香港、澳门特别行政区全面管治权和保障特别行政区高度自治权“有机结合”起来,确保“一国两制”方针不会变、不动摇,确保“一国两制”实践不变形、不走样。

中央全面管治权是香港高度自治的前提与保障,没有中央的全面管治权,也就没有香港的高度自治权。因此,重申中央对港全面管治权,与高度自治权并无矛盾,是进一步明确中央与香港的权力与角色,让各界明白到只有尊重中央在“一国两制”下的权力,才可让“一国两制”行稳致远。

值得注意的是,习近平在十九大报告中不仅再次重申中央全面管治权,而且首次强调要“牢牢掌握宪法和基本法赋予的中央对香港、澳门全面管治权”。“牢牢掌握”四个字是最新提法,具有强烈的现实意义。第一,在外部势力时刻觊觎和争夺香港管治权的情况下,中央必须“牢牢掌握”对港全面管治权,不让外部势力有机可乘;第二,近年来各种分裂的势力有合流趋向,“港独”与“台独”、“藏独”、“疆独”、“蒙独”狼狈为奸,严重危害国家安全。十九大报告虽没有“港独”二字,但多次强调反对分裂国家,其实已包含对“港独”零容忍的严正立场,反对和遏制“港独”,中央必须“牢牢掌握”对港全面管治权;第三,帮助香港摆脱折腾和内耗,融入国家发展大局,应对全球经济格局深度调整和竞争日趋激烈,中央也必须“牢牢掌握”对港全面管治权。

实际上,习近平七一讲话已两度强调了“有机结合”:一是坚持“一国”原则和尊重“两制”差异有机结合,二是维护中央权力和保障香港特区高度自治权有机结合。习近平七一讲话还明确划出了不允许触碰的三条底线:不允许危害国家主权安全,不允许挑战中央权力和香港特区基本法权威,不允许利用香港对内地进行渗透破坏的活动。十九大报告进一步精辟地点出“有机结合”的两大关键,就是“维护中央的全面管治权”和“保障香港的高度自治权”。只有落实“有机结合”的两大关键,坚守三条底线,“一国两制”实践才能行稳致远。

有效根本长远“挺港”方略

习近平在十九大报告中强调,支持香港、澳门融入国家发展大局,以粤港澳大湾区建设、粤港澳合作、泛珠三角区域合作等为重点,全面推进内地同香港、澳门互利合作,制定完善便利香港、澳门居民在内地发展的政策措施。习近平期待港澳在中华民族伟大复兴的壮阔征程中获取更大发展空间,发挥好特殊优势,继续作出新贡献。

值得注意的是,过去中央推出一系列“挺港”措施,包括开放个人游、开放人民币业务、签订CEPA及补充协议、推出36条惠港措施,重点是向香港输血和让利。习近平十九大报告提出的“挺港”方略,更强调支持香港融入国家发展大局,这是最有效最根本最长远的“挺港”方略。

习近平并明确点出了融入重点,为香港搭建了一个与内地不断扩大的广阔合作平台。粤港澳大湾区有望打造成媲美纽约湾区、东京湾区、旧金山湾区以外的世界第四大湾区,是香港融入国家发展大局的重点。众多的优势和绝佳地理位置,大湾区将成为经济新时代的新增长极。而香港参与其中,可充分发挥自身优势。同时,大湾区世界级城市群的建成亦将为本港市民的就业、生活、居住开拓更广阔的空间。至于“粤港澳合作”和“泛珠三角区域合作”,区域内各有独特优势,香港深入开展区域协调合作,可形成优势互补,拓展空间,弥补不足。

维护中央全面管治权和保障香港高度自治权“有机结合”,以及支持香港融入国家发展大局,是香港“一国两制”的新定位,这可保障香港“一国两制”行稳致远,并且使香港在特色主义进入新时代有更大的发展空间。

(来源:香港《文汇报》,作者:杨志强)

12betonline相关的主题文章: